AULA DE APOYO

INTRODUCCIÓN

Colombia, como país que reconoce la diversidad de su población y que ha buscado garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Nacional, comenzó a desarrollar desde hace más de 5 años una serie de políticas educativas y sociales que velen por hacer cumplir los principios y derechos fundamentales que rigen a todo Colombiano.

Dentro de éstas políticas, de forma específica, las directrices del Ministerio de Educación Nacional se orientan a garantizar la INCLUSIÓN EDUCATIVA a todos los colombianos, brindándoles los mismos derechos y oportunidades a todas y a todos, según sus propias particularidades. Algunas de estas particularidades bien pueden ser aquellas que implican que el niño, la niña o el adolescente se encuentren en una condición de DISCAPACIDAD o que, dadas las características de su proceso de desarrollo personal y familiar, presente algunas condiciones que limitan de forma importante o significativa su adecuado desempeño y el logro de los fines de la Educación.

Para tales casos, el Gobierno Nacional, se ha empeñado en legislar y en crear de forma sostenible, políticas, lineamientos y tipos de acompañamiento como son expresados en el decreto 366 de Febrero 9 de 2009, para establecer legalmente mecanismos que garanticen la prestación de un Servicio Educativo de Calidad, dotado de los recursos necesarios para atender a estas poblaciones, dentro de una filosofía de INCLUSIÓN, que implica la responsabilidad de los entes estatales y particulares de CAPACITARSE Y RESPONDER AL DESAFÍO DE TRANSFORMAR SU ENTORNO Y SUS PRÁCTICAS, para garantizar, en todo lo posible, que estos grupos poblacionales puedan acceder a los servicios y puedan salir exitosos en los procesos escolares de acuerdo a sus potencialidades individuales.

Convencidos que este proceso vale la pena, en tanto nuestros niños, niñas y adolescentes en condición de discapacidad como ciudadanos, merecen recibir el mismo trato y oportunidades que aquellos que se suscriben dentro del rango de “normalidad”, la Institución Educativa, ha buscado desde hace más de 10 años, propender por prestar un servicio educativo inclusivo, procurando en todo lo posible garantizar los recursos existentes para que esta población tenga acceso a procesos educativos de calidad que propendan por el éxito escolar.

ANTECEDENTES Y CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIO

Bien es sabido que la prestación del servicio de Apoyo pedagógico ha sufrido transformaciones considerables a lo largo de los últimos 20 años, pasando por concepciones fundamentales centradas en el ser, hasta llegar a concebir y conceptualizar sobre la incidencia del contexto sobre la funcionalidad de dicho ser como se expone a continuación:

1. ANTECEDENTES INTERNACIONALES Y NACIONALES La Educación Especial surgió como expectativa desde 1955 por la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T). En 1971 la Organización de las Naciones Unidas promulgó la declaración de derechos del deficiente mental. En 1988 el Gobierno Colombiano ratificó el convenio 159 de la O.N.U para nuestro país.

Posteriormente en 1989, a través del decreto 2177, se desarrolló la ley 82 de 1988 Por medio de la cual se aprueba el "Convenio 159 sobre la readaptación profesional y el empleo de personas inválidas” y en 1991 en la Constitución Política se declaró que “los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados hacen parte de la legislación interna”. Se definió así que el Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas a favor de grupos discriminados y marginados, tal como lo expresa la Carta Magna en su artículo 13:

Artículo 13.

Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.

El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptara medidas en favor de grupos discriminados o marginados. 

El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

Es por esto que en 1994, la ley 115 planteó en sus artículos 46 a 49 la igualdad de oportunidades, el acceso a la integración escolar y social. Así mismo es esencial retomar en el decreto los antecedentes del aula especial como proceso integral, flexible y dinámico que se orientó con un enfoque más personalizado, en el que se incluían los niveles y grados del sistema de enseñanza. Constituía la integración total del estudiante, según las condiciones de sus deficiencias. Además, se tenía en cuenta las características individuales, sus motivaciones, sus intereses y su entorno familiar. Este proceso era liderado por la maestra especial y el apoyo del equipo interdisciplinario.

Con el decreto 2082 de 1996, Colombia reglamenta la atención educativa para personas con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales. En su artículo número 2 señala que:

• La atención educativa para personas con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales, será de carácter formal, no formal e informal.

• Se impartirá a través de un proceso de formación en instituciones educativas estatales y privadas, de manera directa o mediante convenio, o de programas de educación permanente y de difusión, apropiación y respeto de la cultura, el ambiente y las necesidades particulares.

• Para satisfacer las necesidades educativas y de integración académica, laboral y social de esta población, se hará uso de estrategias pedagógicas, de medios y lenguajes comunicativos apropiados, de experiencias y de apoyos didácticos, terapéuticos y tecnológicos, de una organización de los tiempos y espacios dedicados a la actividad pedagógica y de flexibilidad en los requerimientos de edad, que respondan a sus particularidades.

Posteriormente tenemos la referencia de la ley 361 de 1997 la cual determina el conjunto de derechos de las personas en situación de discapacidad. Establece intervenciones a nivel de prevención, educación y rehabilitación, integración laboral, bienestar social y, accesibilidad para las personas con discapacidad.

La Ley se fundamenta en los Artículos 13, 47, 54 y 68 de la Constitución Nacional que reconocen la dignidad propia de las personas con limitación en sus derechos fundamentales, económicos, sociales y culturales para su completa realización personal y su total integración social.

Busca la normalización social plena y la total integración de las personas con limitación de manera armónica con disposiciones legales expedidas sobre la materia como la Declaración de los Derechos Humanos proclamada por las Naciones Unidas en el año 1948, la Declaración de los Derechos del Deficiente Mental aprobada por la ONU el 20 de diciembre de 1971, la Declaración de los Derechos de las Personas con Limitación, aprobada por la Resolución 3447 de la misma organización, del 9 de diciembre de 1975, el Convenio 159 de la OIT, la Declaración de Sund Berg de Torremolinos, UNESCO 1981, la Declaración de las Naciones Unidas concerniente a las personas con limitación de 1983 y la recomendación 168 de la OIT de 1983.

El decreto 2369 de 1997 reglamentó las condiciones de las personas sordas, hipoacústicas o con limitaciones auditivas, sus derechos y formas de atención.

Encontramos después la resolución 2565 de Octubre 24 de 2003 establecen parámetros y criterios para la prestación del servicio educativo a la población con necesidades educativas especiales. Posteriormente en el 2009, con el Decreto 366 el MEN define y regula finalmente el sistema de atención de las personas con discapacidad en el ámbito educativo bajo el enfoque de la INCLUSIÓN, como nuevo paradigma tanto desde lo epistemológico como desde lo metodológico.

A nivel regional, la atención de las comunidades con discapacidad se hacía primero desde las Aulas Especiales, las cuales se remontan a las primeras instituciones de beneficencia que se fundaron en Medellín. Hacia finales del siglo X1X con la industrialización y el crecimiento de la ciudad se agudizatambién la vivienda, barrios marginados, delincuencia juvenil, prostitución y abandono de menores, por lo que se vio la necesidad de crear internados dentro de un contexto de educación segregada.

Se creó la Casa de Corrección para los Varones en 1914. La Casa de Menores y Escuela de Trabajo bajo la administración de seglares en 1951. Aparece después la escuela Francisco Luis Hernández en 1926 con enseñanza especial para ciegos y sordos. Pero sólo en 1938 surgió la ley 143 para apoyar a los ciegos y sordos. En 1942 se funda la Escuela para Niños Ciegos y Sordos de Cali. EL INCI y el INSOR quedaron como entidades de utilidad común adscritas al MEN.

Antioquia fue uno de los departamentos pioneros en atención a la población en situación de discapacidad en las subregiones, a través de la creación de escuelas especiales como la Escuela Especial Rafael Uribe Uribe a partir de 1936 para niños débiles mentales y en 1938 se creó el Tomás Cadavid Restrepo para niños díscolos.

Este tipo de instituciones se incrementaron en las décadas sesenta y setenta, siendo precisamente en 1970 cuando el Departamento adoptó una nueva filosofía en el manejo de los “limitados”, acogiendo entones el proceso de la “integración Escolar”, por lo que en las escuelas regulares se implementaron las “Aulas Especiales” para atender a la población con retardo, a los ciegos y a los hipoacúsicos.

La labor anterior, no estará terminada hasta tanto la sociedad no reconozca al discapacitado en todos sus derechos en los diferentes campos: salud, educación, empleo y acceso a todos los servicios en general.

En la zona de Manrique se inició el Aula Especial con la caracterización del personal: el estudiante adscrito al programa era seleccionado en primera instancia por la profesora del grado primero, quien consideraba las dificultades e iniciaba procesos con la ficha anamnésica en compañía del padre de familia. La trabajadora social y el psicólogo procedían en segunda instancia a seleccionar al estudiante de acuerdo con los repertorios académicos, psicológicos y motores; y de esta manera, ubicaban a los estudiantes en el nivel respectivo A, B ó C.

El padre de familia participó activamente en los procesos de desarrollo de su hijo. Algunas entidades de carácter municipal y privado fueron de gran apoyo para la institución.

OBJETIVOS GENERALES DE LA EDUCACIÓN

• Propiciar una formación general mediante el acceso de manera crítica y creativa, al conocimiento científico, tecnológico, artístico y humanístico y de sus relaciones con la vida social y con la naturaleza, de manera tal que prepare al educando para los fines o niveles superiores del proceso educativo y para su vinculación con la sociedad y el trabajo.

• Desarrollar las habilidades comunicativas para leer, comprender, escribir, escuchar, hablar y expresarse correctamente.

• Ampliar y profundizar en el razonamiento lógico y analítico para la interpretación y solución de los problemas de la ciencia, la tecnología y de la vida cotidiana.

• Propiciar el conocimiento y comprensión de la realidad nacional para consolidar los valores propios de la nacionalidad colombiana tales como solidaridad, tolerancia, democracia, justicia, convivencia social, cooperación y ayuda mutua.

• Fomentar el interés y el desarrollo de actitudes hacia la práctica investigativa.

• Propiciar la formación social, ética, moral y demás valores del desarrollo humano.

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Estrategias de capacitación, acompañamiento y cualificación.

Definidas para miembros de la comunidad educativa (Docentes, estudiantes, padres y Directivos Docentes) en torno a la inclusión de la diversidad:

Siendo conscientes que la atención de la población vulnerable exige contar con un personal docente cualificado y sensibilizado en torno a sus propias posibilidades y limitaciones, la Docente de Apoyo creará y posibilitará entrenamientos y cualificaciones para todos los miembros de la Comunidad Educativa.

Entre las estrategias a utilizar se definen las siguientes:

a. Capacitación y sensibilización grupal a los docentes:

Se define como estrategia permanente de capacitación la realización del al menos 4 sesiones grupales generales a todo el personal docente y administrativo durante el año. Adicionalmente se desarrollarán procesos virtuales de capacitación a través de medios electrónicos. La ejecución de estos procesos estará bajo la responsabilidad de la Maestra de Apoyo quien las ejecutará y/o coordinará, previa presentación de las propuestas al comité de Inclusión para su aval. Se podrá adicionalmente traer invitados o profesionales afines con las temáticas propias de la Inclusión Educativa.

b. Reuniones por niveles a grupos de maestros de todas las áreas:

La administración facilitará a la Maestra de Apoyo la posibilidad de realizar al menos tres a cuatro reuniones a grupos de Maestros por nivel en los tres primeros bimestres del año. Estos espacios son indispensables en tanto permiten de forma específica intervenir sobre las características y necesidades propias de los docentes o por grado, apoyar la realización de los ajustes curriculares, ayudando a estructurar sistemas de trabajo integrados entre los mismos maestros y permitiendo la interlocución y diálogo de las problemáticas y experiencias que se vivencian en cada nivel, frente al manejo y acompañamiento de los estudiantes con barreras para el aprendizaje y/o en Condición de Discapacidad. Estas jornadas de trabajo serán de toda una jornada laboral y deberán incluir no solo los profesores de primaria, sino también del bachillerato.

c. Entrenamiento individual en citas personalizadas con el Personal de Apoyo Pedagógico:

Este entrenamiento se llevará a cabo de forma individual ejecutado por la Maestra de Apoyo y puede contar con la participación de algún otro miembro del Comité en caso de que así se defina. Podrá ser motivado o solicitado por cada individuo de manera espontanea y/o podrá ser determinado como una directriz de intervención formulada por el Comité de Inclusión ante el análisis de cada caso. En este sentido, si el entrenamiento y/o asesoría es determinado por el Comité de Inclusión, este ente formulará una citación o invitación por escrito con firma del Rector, tendrá carácter de obligatoriedad para la persona a quien se le define, sea docente, directivo, padres de familia y/o acudiente.

Cada cita o intervención será reportada al Comité y consignada de forma respectiva en las planillas que para tales fines ha definido la Secretaría de Educación.

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d. Creación de espacios de discusión como foros, paneles y afines:

Será responsabilidad de la Maestra de Apoyo y de los miembros del Comité de inclusión proponer la realización de esta clase de eventos para atender a las necesidades que sean identificadas y que requieran intervención, con la invitación de personas especializadas en temas afines. La meta inicial para la aplicación de este proyecto es la de realizar al menos un evento como mínimo por año en los próximos tres años.

f. Políticas de acompañamiento a docentes:

Políticas formuladas desde el Comité y avaladas por el Rector y/o Consejo Directivo y Académico:

El Comité define como estrategias de intervención específica entendidas como acompañamiento pedagógico para los docentes, entre otras que bien puede definir a futuro, las siguientes:

1) Visita de Campo de la maestra de Apoyo en el Aula de clase

Se define como política Institucional que la Maestra de Apoyo deberá acompañar en el Aula de clase al maestro de grupo para sugerirle formas de intervención que el mismo maestro regular podrá aplicar, sin perjuicio a su libertad de cátedra y sin ninguna motivación policiva o discriminativa frente a los desempeños y estrategias que el maestro de aula regular pueda tener o no.

Este espacio se entiende más como un proceso de cualificación y de facilitación del verdadero modelo de inclusión educativa. Las visitas serán programadas siempre y serán de conocimiento previo del docente, con la firma de su consentimiento informado frente a este procedimiento.

En caso de requerirse, para efectos de acompañamiento solicitado por agentes del sistema de salud, que se presente informes de un estudiante frente a su ambiente de aula, y su grado de desempeño, el maestro de grupo será el primer formulador de dichos informes, los cuales serán ampliados y oficializados pro el Maestro de Apoyo, previo conocimiento del Maestro de aula regular sobre su contenido. En ningún momento las visitas de campo podrán ser utilizadas de forma oculta o abierta para referir informes o similares con fines disciplinarios. Puesto que se entiende que esto no es responsabilidad ni es competencia del Maestro de Apoyo.

Por todo lo anterior, ha de entenderse que las visitas de campo son estrategias indispensables a desarrollar en los grupos donde exista población vulnerable o en situación de discapacidad. En caso de que un docente no desee o esté dispuesto a facilitarlas, deberá considerarse la necesidad de que el estudiante sea cambiado de grupo o salón o que, desde el comienzo de año, se tenga en cuenta esta necesidad a la hora de asignar el personal en condición de discapacidad a los docentes, previo conocimiento de ellos de estas directrices institucionales.

2) Espacios de Capacitación especializada

Para los docentes que asuman la responsabilidad de acompañar estudiantes con algún grado de discapacidad específica o problema en su conducta adaptativa que compromete su éxito escolar, y que requieran del conocimiento de saberes y estrategias de intervención especializadas para su ejercicio docente, la institución facilitará a estos docentes su participación activa en los eventos, seminarios, capacitaciones y demás invitaciones que se brinde desde la Secretaría de Educación o desde cualquier ente competente.

La asignación de tales posibilidades de capacitación deberá ser avalada y definida por el Comité de Inclusión, ente a quien deberán llegar todas las invitaciones externas que lleguen a la institución.

3) Sesiones de asesoría individual en jornada escolar y laboral

Cuando el Comité de Inclusión establezca que un docente deberá presentarse al Servicio de Apoyo Pedagógico para la realización de los procesos de ajuste curricular o cuando éste lo solicite por motivación propia, la Institución, en cabeza de los coordinadores respectivos, facilitarán estos espacios sin restricción a los maestros en su jornada escolar y laboral, sin detrimento ni vulneración de sus espacios personales extra-laborales.

4) Acompañamiento en procesos de Adaptación Curricular

Cada docente de grado que tenga a su cargo un estudiante con Discapacidad diagnosticada, desarrollará los procesos de ajuste y adaptación curricular con base en el formato respectivo que será aprobado por el Consejo Académico. Estos ajustes los realizará asesorado y acompañado por la maestra del Servicio de Apoyo Pedagógico. Constancias de estos ajustes deberán ser adjuntadas a la Hoja de Vida del Estudiante y a la carpeta del mismo que reposa en el Servicio de Apoyo.

5) Casos Especiales

En todo el periodo escolar, el Comité de Inclusión podrá abordar problemáticas y dificultades que puedan presentarse en el desarrollo de los procesos de inclusión de la población objeto. Esto implica las posibilidades de valorar la necesidad o no, en cualquier momento del año, de hacer cambios en la asignación de alumnos a grupos específicos, trasladando estos alumnos de un salón a otro.

Esta decisión obedecerá al análisis y discusión de las posibilidades, limitaciones y disposiciones que tenga el mismo grupo y el docente o docentes del estudiante con discapacidad ha sido incluido. Deberá entenderse esto como una estrategia para facilitar el progreso de esa población y no como un elemento estigmatizador para el grupo de compañeros o docentes. Pues se entiende que la Inclusión debe obedecer siempre a las posibilidades y realidades que el contexto puede asumir, sabiendo bien que hay aspectos en estas dinámicas sociales que pueden o no funcionar de forma óptima y oportuna, y que en todo momento se debe buscar salvaguardar el derecho y la integridad de esta población objeto por encima de estas particularidades grupales o individuales.

Es así como se entiende que es parte de la responsabilidad del Comité de Inclusión, valorar de forma sensata las posibilidades reales y las limitaciones que la Institución y su personal tienen, sin violentar ni forzar procesos sin el convencimiento, compromiso y motivación de todo el personal para estos procesos.

5. Apoyos a estudiante en condición de diversidad:

La Institución Educativa, consciente que el Gobierno Nacional ha definido por medio del decreto 366 de febrero 9 de 2009, las políticas y funciones del MEN, de los entes territoriales y del personal de apoyo, en lo que respecta a la prestación de los apoyos y ayudas específicas para las poblaciones en condición de vulnerabilidad y discapacidad, y que ha orientado la forma como ha de integrarse las políticas de inclusión y apoyos por medio de los planes de mejoramiento, se acoge entonces a tales directrices y normas, buscando a la vez incentivar en el personal docente y de apoyo la implementación de estrategias creativas, diversas y flexibles para estas poblaciones, según sus propias capacidades y motivaciones.

Lo anterior implica la posibilidad que la institución acoja propuestas adicionales a las contempladas en la ley para acompañar a estas poblaciones según sus recursos y posibilidades, su talento humano y la creatividad del mismo. En este sentido, se pueden considerar de forma inmediata que, teniendo la institución la presencia de una maestra asignada para la prestación del servicio de Apoyo Pedagógico, la institución puede brindar inicialmente el siguiente tipo de acompañamiento y/o apoyos con las siguientes características:

• Reuniones Generales con Padres de Familia: Se darán las pautas generales del tipo de atención que recibirán, los lineamientos y compromisos.

• Reuniones bimestrales con docentes, por niveles: Espacio para planear y recibir orientaciones sobre tipos de estrategias e intervenciones a realizar en el aula de clase.

• Planeación y ajustes curriculares por caso: Espacio personalizado para planear los ajustes curriculares y definir competencias mínimas a alcanzar con cada caso.

• Observaciones de Campo (Visitas a aulas): Acompañamiento en el aula para analizar desempeño de los estudiantes, para valorarlo pedagógicamente, para apoyarlo y para determinar posibles estrategias o cambios que se requieran.

• Asesorías individuales a padres de familia: Trabajo con padres para capacitarlos en uso de estrategias de apoyo en el ambiente familiar que aporten a los procesos escolares.

• Intervenciones individuales a algunos estudiantes: Pese a que el modelo de Inclusión no contempla el desarrollo de apoyos individuales, se plantea la posibilidad de dar atención específica a algunos casos, para intervenir dificultades apremiantes que requieren de ambientes más controlados y cerrados, que faciliten el desarrollo de procesos de pensamiento y que permitan potenciar la posibilidad de alcanzar algunas competencias básicas en el aula de clase. No se tratará de espacios de nivelación o refuerzo.

• Formulación de impresiones pedagógicas sobre posibles dificultades o niveles de vulnerabilidad. Tales valoraciones deberán quedar consignadas en las cartillas de seguimiento de cada estudiante que haya sido ingresado al programa de acompañamiento pedagógico.

• Remisión de casos especiales a profesionales: Con las impresiones pedagógicas la Maestra de Apoyo realizará las remisiones pertinentes a las redes de apoyo interinstitucional, al sistema de salud y entidades para los casos que así lo ameriten.

• Participación de la Maestra de Apoyo en el Consejo Académico y en las Comisiones de Promoción y Evaluación donde sea requerido. En ellas la Maestra de Apoyo participará dando los reportes y recomendaciones que sean necesarios para la valoración del proceso de los estudiantes en condición de discapacidad y/o vulnerabilidad.

• Enlaces y Programas Interinstitucionales de Apoyo a la población Vulnerable: Adicionalmente, la institución se dispone a recibir los acompañamientos e intervenciones que, la Secretaría de Educación y el MEN quieran brindar a través de convenios y servicios como los de la UAI y los de UNIRES, junto con otros proyectos y propuestas de intervención para poblaciones específicas que presentan altos grados de vulnerabilidad.

La aplicación de tales convenios y servicios, está suscrita a las contrataciones que establezca el ente territorial para tales fines y no son materia contractual independiente que pueda o deba cumplir la institución Educativa, mas allá de los convenios que la Secretaria de Educación autorice respectivamente y de acuerdo a las necesidades y posibilidades presupuestales de la Institución, no siendo estas materia obligatoria en todo caso, según el decreto 366 de febrero 9 de 2009.

La Maestra de Apoyo Pedagógico ha de ser agente de enlace para la coordinación de la prestación de estos servicio y/o en su defecto, será este quien ayude a coordinar estos servicios previa definición de responsabilidades discutida por el Comité de Inclusión.